成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对提高全民族素质，促进经济和社会发展都有重要作用。虽然目前劳动者的素质已有了很大提高，各层次教育为农业培养了一大批各级各类人才，农民的科技意识逐渐增强，农民的生活水平也逐年提高。但农村劳动者素质远远不能适应农业发展的需要。就我县而言，种植业占绝大比例，科技含量低的现象普遍存在，特色种植、养殖几乎是空白。因此，办好乡镇成人校，大力发展职业教育是形势发展的需要，是农民奔小康，尽快实现农业现代化的需要，是十分必要的。基于这种认识，针对现行状况提出几点思考与设想。

一、几点思考

1、对成人教育的认识不到位，落实不到位。一是认识问题。有的乡镇没有从“科教兴镇”的高度去认识成人教育，没有认识到成人教育就是现实的生产力，将成教中心校的地位和作用等同于一般中学，因此，就出现了“十几间旧房子，两三人守摊”现象，即使迫于上级验收，拨了部分资金，征了几亩地，但内设不足，人员不够，有没有效益就无人问津了，只要能应付检查就行。二是经费问题。按文件规定，教育费附加的5%必须全部用于成人教育。而实际上能实现吗？这些经费政府愿意拨给中小学，认为他们能升学，能体现“效益”，因此经费是成教发展的保障，没有经费或经费严重不足，谈何发展？三是利用问题。成教中心校从无到有，从小到大，从不完善到完善，在培训、提高农民素质上已能发挥作用，但领导重视程度还不够，只是将它当成了乡镇教委管理下的规模最小的一处普通学校了。因此，由谁办学、如何办学问题成了制约成教发展的一大因素。

2、管理体制没有理顺。成教中心校的校长都是乡镇领导挂名，校务委员会只是写在档案里，挂在墙上，备上级检查的，真正的作用还有待于发挥。有些乡镇教委认为在目前的教育评估机制下，成人校没有学生考上高中、中专，很难为教委争荣誉，也就无暇过问，内退教师遂成了学校“主力军”。因此出现了成人校是“养老院”的说法。

3、“农、科、教”统筹不够，办学效益差。成人教育的发展，离不开“农、科、教”结合。只有结合好了，才能使“科技之水，通过教育之渠，流向丰收之田”。而目前情况是：乡镇农委、科协掌握的科学技术很难大面积推广，通过广播等形式推广新技术，只是杯水车薪；为什么没让成校这块阵地切实发挥作用呢？即使搞几期培训，农民的认识也不到位，他们认为成教中心是教小学生的地方。目前，农业、科技、教育三部门都想为“科教兴国”出力，都想办班培训人才，都想推广技术，因此出现了“我搞、你搞，大家搞，但谁也搞不好”的现象。

二、几点设想：

1、必须保证足够的办学经费，确保成校工作的正常开展。

保证充足的办学经费，是办好成人教育的关键。解决经费可采取四种形式，一是以政府拨款的主渠道，按上级有关文件规定，农村教育费附加的5%，财政拨款的2%用于成人教育，专款专用。二是成教中心创造条件，通过实验田创收。三是可按规定从学员中收取培训费用。四是可通过校企联办，多渠道筹措资金，用于发展成人教育事业。

2、必须建立一支素质优良、热爱成教事业的专兼职师资队伍。

成人学校办得好不好，关键在于选配一名好校长和建成一支素质较高的师资队伍。

加强师资培训，提高整体素质，一采取请进来，请专家讲课；二是走出去，到高校科研单位培养培训；三是外出参观考察，开阔视野，增长才干；四是鼓励中青年教师参加各种形式的学习进修，同时要建立完善的评估制度。

兼职教师的聘任要多元化，可以从职教中心、职业中专、农业、科技等部门及社会上的“能工巧匠”、“示范户”中选聘。

3、强化政策导向。首先必须加大政府的统筹力度，实行农科教结合，政府要有效地组织各有关部门力量，形成强大的合力，共同发展农村职业教育。其次，落实“先培训，后就业”的制度，对经过职业教育的毕业生，在选拔农村后备干部、承包土地、果园以及进行专业化生产时给予优惠。

4、改革专业设置。随着农村经营方式的变革，农村生产技术的组成方式发生了很大变化，一业为主综合经营的经营特点已经成为当前农村生产技术组成的显著标志。鉴于此，当前的专业设置必须适应当地农村生产经营实际需要，培养复合型人才，并且既要立足当前，又要放眼未来，切实提高其实用性。

5、完善学校设施。设施不完善，很难说能培养出高质量的学生，因此要特别重视办学条件的改善和设施的建设与完善。在目前经费普遍紧张的情况下，要把有限的经费花在刀刃上，特别要在实验实习基地建设上下功夫，力争把学校的实验基地建成当地的农业示范园，使其真正成为进行科学试验、技术推广、科技示范的载体，使学校更好地为当地经济建设服务。

总之，只要我们立足本地实际，提高认识，多方面思考，发挥学校优势，在政府与教育行政部门的正确领导下，一定能开创成人教育的新局面。

作者：高城镇成人中心校  李保光

(本站特约记者        ZBJSHG   供稿)

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